Витебская область: себестоимость жилищно-коммунальных услуг

25 ноября Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь провело в г. Бешенковичи Витебской области выездное заседание коллегии, на котором рассмотрена работа объединений, предприятий и организаций УЖКХ Витебского облисполкома по разработке и контролю за исполнением стоимостных нормативов себестоимости жилищно-коммунальных услуг.

sn84605a.jpg (13597 bytes)

sn84605b.jpg (14853 bytes)

Члены коллегии, руководители областных и городских объединений и предприятий жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, а также руководители отраслевых предприятий Витебской области посетили объекты жилищно-коммунального хозяйства в городах Сенно и Бешенковичи, где был изучен опыт проектирования и внедрения энергосберегающих и природоохранных технологий.
На пленарном заседании был заслушан доклад начальника областного управления ЖКХ В. В. Корнеенко “О работе объединений, предприятий и организаций УЖКХ Витебского облисполкома по разработке и контролю за исполнением стоимостных нормативов себестоимости жилищно-коммунальных услуг”. В докладе было подчеркнуто, что основным направлением развития жилищно-коммунального хозяйства области является обеспечение его безубыточного функционирования и повышение качества услуг. В этой работе главную роль сегодня играет сокращение расхода теплоэнергетических и других ресурсов в расчете на единицу производимых отраслью продукции, работ и услуг.
Областным управлением были доведены до предприятий задания по снижению себестоимости услуг. Каждым предприятием были разработаны мероприятия по снижению себестоимости и на их основе был сделан экономический расчет ожидаемого снижения затрат.
В результате проделанной работы за 9 месяцев текущего года задания по основным отраслям в сопоставимых условиях снижены по водоснабжению — на 3,9%, водоотведению — на 0,5, по теплоснабжению — на 0,1, по жилью — на 0,1 и по транспорту — на 7,3%.
Выполнение доведенных заданий и стоимостных нормативов было обеспечено, во-первых, за счет жесткого контроля со стороны областного управления и повышения ответственности руководителей предприятий и объединений. Это позволило погасить просроченную кредиторскую задолженность за 9 месяцев на сумму 55 млрд рублей и снизить к соответствующему периоду прошлого года затраты на курсовую разницу в себестоимости услуг по: водоснабжению — на 216 руб. на 1 м 3 (7,4%), водоотведению — на 151 руб. на 1 м 3 (7%), теплоснабжению — на 12519 руб. на 1 Гкал (2,8%).
Во-вторых, за 10 месяцев реализована обширная программа по экономии ТЭР и энергосбережению. Всего реализовано 16 крупных мероприятий. На эти цели направлено около 80 млрд рублей из областного бюджета и фонда энергосбережения.
Сегодня в области практически заканчивается оснащение ЦТП приборами учета и регулирования тепла. Кроме того, приборным учетом жилой фонд обеспечен по теплу — на 94, по холодной воде — на 79, по горячей воде — на 44%.
Практически исключается из топливного баланса дорогостоящее печное топливо. За 1997—1998 годы его потребление сокращено в 3,3 раза.
В то же время увеличился расход местного топлива на 45,6%.
В отрасли началось внедрение регулируемых электроприводов.
Эти и другие мероприятия позволили сэкономить за 9 месяцев 31,2 тыс. тонн условного топлива, или 35 млрд рублей бюджетных средств.
Безусловно, нас не удовлетворяет положение дел со снижением затрат и фактическим ростом себестоимости услуг. Понятно, что этот рост вызван целым рядом объективных факторов. Далее докладчик остановился на некоторых особенностях формирования затрат и себестоимости услуг по предприятиям области.
Сегодня фактическая себестоимость услуг по основным отраслям превышает среднереспубликанский уровень: по воде — на 13,2, по канализации — на 21,4, по теплу — на 3,8%.
Однако, удельный вес ТЭР в себестоимости работ и услуг по Витебской области ниже республиканской: по воде — на 6,5, по канализации — на 9,2, по теплу — на 3,3%.
Вместе с тем, сознательно идут в области на увеличение расходов на ремонтные работы в структуре себестоимости услуг. Другого выхода нет, так как основные фонды должны восстанавливаться в соответствии с нормативными сроками ремонтов. Положение усугубляется передачей на баланс жилищно-коммунального хозяйства жилого фонда и объектов коммунального назначения принимаемых от других ведомств. Например, в текущем году пришлось восстанавливать практически заново 11 котельных на селе. Аналогичное положение с жилым фондом, объектами ВиК, где неуклонно растет доля ремонтных работ, выполняемых за счет эксплуатационных средств.
В результате по воде объем ремонтных работ в структуре себестоимости увеличился на 6,5% и составил 483 руб. на 1 м 3 (по республике — 290 руб. на 1 м 3), по канализации — на 4,6% и составил 227,7 руб. на 1 м 3 (по республике — 138,4 руб.).
Удельный вес топлива и электроэнергии теплоносителей в области один из самых низких в республике и составляет соответственно 5,1% и 8,4% (392,1 тыс. руб. и 64,4 тыс. руб. на 1 Г/кал, по республике, соответственно 397,9 и 66,7). В то же время за 9 месяцев объемы ремонтных работ в себестоимости 1 Г/кал тепла в области составляет 30 823 руб. (по республике 27 394 руб.). Тенденция изменения структуры себестоимости в сторону уменьшения энергозатрат и увеличения объемов ремонтных работ, по мнению докладчика, должна дать положительный результат.
Снижение себестоимости услуг требует применения новых технологий, совершенствования организации производства.
Результаты применения но-вых технологий в котельном хозяйстве и на очистных сооружениях были рассмотрены на объектах в городах Сенно и Бешенковичи.
В настоящее время в области, в среднем, затраты электроэнергии на очистку стоков составляют в себестоимости 20,5%, а по некоторым РПО (Городок, Болбасово, Браслав) они доходят до 40—50%.
В то же время в Бешенковичах они составляют только 4%. Здесь применена новая технология очистки стоков. Внедрение ее осуществляют НПП “Белэкполь” и специалисты управления. Применение одного конструктивного элемента — первичного отстойника, выполняющего одновременно функции аэротенка, и замена воздуходувок компрессорами снизили затраты электроэнергии на 1,15 млн кВт/час в год, или на 3,1 млрд рублей.
Одновременно с Бешенковичами очистные сооружения строили в Толочино. Там проект реализован в своем первоначальном виде. В результате удельные затраты электроэнергии для очистки стоков составили 3,8 кВт на 1 м 3. В Бешенковичах они составляют 0,7 кВт/час на 1 м 3.
В настоящее время все проекты ВиК подвергнуты тщательной экспертизе с целью уменьшения стоимости строительства, снижения эксплуатационных затрат, а также экономии электроэнергии.
В результате проведенных мероприятий на 7 строящихся в области очистных сооружениях из 10 стоимость строительно-монтажных работ уменьшается на 700 млрд рублей.
В 7 городах стоимость строительства объектов водоснабжения уменьшается на 400 млрд рублей.
В области разработаны мероприятия по снижению затрат электроэнергии за счет замены воздуходувок и насосного оборудования на более экономичные. От этого ожидается экономия 4,2 млн кВт/час в год.
Экономия топлива и электроэнергии сегодня получается также от применения жаротрубных котлов, которые внедряются в котельном хозяйстве области. Предварительные результаты обнадеживают. Так, по котельной в г. Сенно за 9 месяцев получена экономия 422 тонны топочного мазута по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. За счет отказа от дымососов и более эффективного использования котлов расходы электроэнергии также сократились на 32,6 тыс. кВт/час, или на 22,8%. Удельная норма расхода топлива составила 172 кг у.т. на 1 Г/кал при КПД 83-84%. Докладчик отметил, что эти котлы являются перспективными. В сочетании с автоматикой управления горением топлива можно достигнуть значительного эффекта в экономии топлива. Вместе с тем, завод-изготовитель должен обеспечить надежность работы котлов и усовершенствовать топливную систему. Котлы должны быть в обязательном порядке сертифицированы.
В Сенно осуществляются также другие энергосберегающие мероприятия. В частности, проведена реконструкция сетей уличного освещения с применением экономичных светильников типа ЖКУ с натриевыми лампами НАТ-250, которые расходуют значительно меньше электроэнергии. При реконструкции тепловых сетей применены предизолированные трубы. Выведена из эксплуатации котельная, работающая на печном топливе. Сенненское РПО пошло на массовый перевод на местное топливо котельных. Здесь из 13 котельных 11 работают на местном топливе. Из топливного баланса исключено 540 т угля и 160 т печного топлива. Расход дров увеличен до 4 тыс. м 3 за отопительный сезон.
Опыт реконструкции котельных в Сенно и очистных в Бешенковичах показывает, какие резервы могут быть использованы для снижения затрат как на эксплуатацию, так и на строительство объектов.
В этому деле должна повыситься роль проектных институтов и специалистов на местах. Докладчик предложил создать в министерстве отраслевые экспертные советы для рассмотрения конструкторских решений, применяемых в проектах. Для более объективной оценки уровня себестоимости также следует внести изменения в Методику определения стоимостных нормативов, а именно — исключить влияние курсовой разницы, экологического налога, ремонтных затрат по себестоимости услуг.
Оценку деятельности ПУ ЖКХ Витебского облисполкома на коллегии в своем докладе сделал начальник управления экономики министерства В. В. Воложинец. Он отметил, что объединениями и организациями управления жилищно-коммунального хозяйства Витебского облисполкома за 9 месяцев 1998 года, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, объемы предоставленных потребителям услуг в натуральном исчислении увеличились по водоснабжению на 3,1%, по канализации — на 3,2, по теплоснабжению — на 9,2, по эксплуатации жилищного фонда — на 4,6, по городскому электрическому транспорту — на 40%.
В подотраслях теплоснабжение, городской электрический транспорт темпы роста объемов услуг самые высокие в республике, по водоснабжению, водоотведению, эксплуатации жилищного фонда темпы роста выше среднереспубликанского уровня на 0,4—0,5%. Темп роста объемов платных услуг, оказанных населению, составил 154%, что выше среднего по отрасли уровня на 2,6 пункта. Стоимостные нормативы, а также установленные задания по снижению себестоимости жилищно-коммунальных услуг на 9 месяцев 1998 года объединениями и предприятиями, подведоственными УЖКХ Витебского облисполкома, выполнены.
Однако результаты проверки состояния работы по нормированию расхода ресурсов и снижению себестоимости жилищно-коммунальных услуг по ряду городских и районных объединений ЖКХ Витебской области показывают, что далеко не везде данная работа ведется на достаточном уровне.
Поэтому руководству УЖКХ Витебского облисполкома предложено безотлагательно принять меры по ликвидации недостатков в работе по экономии материальных, топливно-энергетических ресурсов и снижению себестоимости услуг, обратив особое внимание на дальнейшее совершенствование приборного учета топливно-энергетических и природных ресурсов, статистической отчетности, методики планирования и контроля за выполнением стоимостных нормативов себестоимости жилищно-коммунальных услуг.
На коллегии выступил председатель Государственного комитета по энергосбережению и энергетическому надзору Л. А. Дубовик. Он сообщил о том, как выполняются задания по энергогсбережению в республике. В частности, он отметил, что общие показатели по экономии энергоресурсов выше запланированных, но эта работа не везде проводится равномерно. Так в системе жилищно-коммунального хозяйства лучше работает Минская, Брестская, хуже Могилевская и Гродненская области. В настоящее время экономить энергоресурсы необходимо для того, чтобы уменьшить расходы на их покупку. Сегодня стране необходимы средства для закупки топлива и зерна. При этом в год для каждого жителя необходима 1 тонна зерна и 3 тонны топлива. Несколько лет назад в Беларуси расходовалось в год 5 тонн топлива на человека.
В последние дни из-за сильных морозов увеличился расход топлива. Сейчас мы сжигаем топлива в день на $7 млн. Это большие деньги и работникам жилищно-коммунального хозяйства нужно знать, что 70% всех энергоресурсов проходят через вашу отрасль. Поэтому экономии в жилищно-коммунальном хозяйстве уделяется большое внимание правительством. Председатель комитета рекомендовал участникам заседания и министерству усилить контроль за работой по экономии энергоресурсов. Выявлять слабые места и принимать энергичные меры по их ликвидации. Расходовать средства на те мероприятия, которые дают наибольший эффект, думать о перспективных вложениях средств. Необходимо давать задания по экономии на более короткие сроки и добиваться их выполнения, усилить пропагандистскую работу с населением с помощью СМ и других средств. Главным в этой работе является контроль.
В заключении коллегия министерства отметила, что в объединениях, предприятиях и организациях УЖКХ Витебского облисполкома с целью экономии ресурсов и снижению себестоимости жилищно-коммунальных услуг проводится определенная работа по разработке и контрою за исполнением стоимостных нормативов затрат на их производство. Всеми объединениями и предприятиями разработаны и утверждены мероприятия по снижению себестоимости жилищно-коммунальных услуг. Стоимостные нормативы и задания по снижению себестоимости доведены до всех подведомственных предприятий и организаций.
Вместе с тем, отмечено на заседании, что планирование снижения себестоимости жилищно-коммунальных услуг осуществляется без достаточной увязки с заданиями по экономии топливно-энергетических ресурсов и не сопровождается корректировкой текущих нормативов потребления материальных, трудовых и топливно-энергетических ресурсов. Планы работы на объектах-представителях выполняются не в полных объемах и не предусматривают предложений по совершенствованию текущих нормативов потребления топливно-энергетических ресурсов на аналогичных предприятиях области.
В результате, задания по снижению себестоимости жилищно-коммунальных услуг в ряде объединений и предприятий ЖКХ Витебской области являются недостаточно напряженными. Нормирование расхода ресурсов на производство жилищно-коммунальных услуг в отдельных городских и районных объединениях ЖКХ производится без достаточного учета имеющихся резервов по экономии.
За 9 месяцев 1998 года рядом объединений и предприятий, подведомственных УЖКХ Витебского облисполкома не выполнены задания по экономии топливно-энергетических ресурсов.
Итоги работы коллегии подвел первый заместитель министра А. А. Милькота, который определил основные направления работы по решению проблем исполнения стоимостных нормативов себестоимости жилищно-коммунальных услуг.
Владимир КИНЧИКОВ,фото Сергея ШАРУБЫ

© Строительство и недвижимость

стройматериалы:
брус профилированный
аренда техники:
тралы, низкорамные платформы в аренду
эксцентриковые шлифмашинки в аренду
измельчители веток в аренду в России
установки вертикального бурения в аренду в России

полезные ссылки
Внутренний водоотвод